Interpelacja nr 6521 posła Adama Andruszkiewicza do ministra energii w sprawie podwyżek cen za energię elektryczną.

Zgłaszający: Adam Andruszkiewicz

Data wpływu: 28-09-2016

Szanowny Panie Ministrze,

w opinii publicznej od paru miesięcy pojawiają się informacje o czekającej nas najwyższej w historii podwyżce cen za energię elektryczną.

Według Instytutu Energii Odnawialnej, wzrost cen grozi nam przez procedowany w Sejmie projekt nowelizacji ustawy o odnawialnych źródłach energii. Zmiany te przewidują tzw. opłatę przejściową w rachunkach za prąd z 3,8 brutto miesięcznie do 8 zł, czyli wzrost o 106%.

Jak wynika z informacji podyktowane jest to przebudową bloków energetycznych tak, aby spełniać rygorystyczne normy ochrony środowiska podyktowane nam przez Unię Europejską. Czy Polacy muszą ponosić tak duże koszty norm europejskich?

Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 1996 r. nr 73, poz. 350, z późn. zm.), uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak ma się powyżej opisana sytuacja do stanu faktycznego?

2. Czym podyktowane są aż tak duże podwyżki?

3. Czy nie istnieją inne rozwiązania mające na celu uniknięcie tak dużego wzrostu cen lub zminimalizowanie tego wzrostu?

Z wyrazami szacunku,

Adam Andruszkiewicz

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Energii Andrzej Piotrowski

Warszawa, 08-11-2016

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Adama Andruszkiewicza z dnia 14 października 2016 r. nr K8INT6521 w sprawie podwyżek cen za energię elektryczną, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.

1. Jak ma się powyżej opisana sytuacja do stanu faktycznego?
2. Czym podyktowane są tak duże podwyżki

Opłata przejściowa jest pobierana od 2008 r. i przeznaczana na pokrycie kosztów osieroconych oraz kosztów, o których mowa w art. 44 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (dalej „ustawa KDT”). Stanowi ona wynagrodzenie operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego za usługę udostępniania krajowego systemu elektroenergetycznego i jest częścią opłat sieciowych. Rozliczana jest przez specjalnie powołany ustawą KDT podmiot – Zarządcę Rozliczeń S.A.

Opłata przejściowa od dnia jej wprowadzenia miała charakter zmienny i wahała się znacząco w poszczególnych latach, a na samym początku była na poziomie stawek opłaty, które zaproponowane zostały w art. 11a ustawy KDT. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z ustawą z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 925) żadna ze stawek opłaty przejściowej nie wzrośnie do przytoczonego przez Pana Posła poziomu 8 zł miesięcznie. Najwyższa stawka ustalona została w wysokości 6,50 zł na miesiąc i odnosi się jedynie do jednej z trzech grup odbiorców końcowych w gospodarstwie domowym (odbiorcy w gospodarstwie domowym zużywający rocznie powyżej 1.200 kWh energii elektrycznej). Dwie pozostałe grupy odbiorców w gospodarstwie domowym (o zużyciu odpowiednio poniżej 500 kWh i od 500 do 1.200 kWh) będą obciążane co miesiąc opłatą odpowiednio w wysokości 0,45 zł i 1,90 zł. Stawki opłaty dla odbiorców przemysłowych są kalkulowane od mocy umownej i zależą od tego do sieci o jakim napięciu są przyłączeni ci odbiorcy. Warto tu też wspomnieć, że stawki dla największych odbiorców przemysłowych, dla których koszty energii wpływają bezpośrednio na poziom rentowności i którzy są największymi pracodawcami w swoim regionie, a jednocześnie charakteryzują się poborem energii, który stabilizuje działanie systemu elektroenergetycznego, nie wzrosły (a nawet spadły) w porównaniu ze stawkami ustalonymi przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na 2016 r.

Zmieniająca się sytuacja na rynku energii elektrycznej, związana z długookresową tendencją spadku cen hurtowych energii elektrycznej oraz przy utrzymaniu kosztów wytwarzania na stałym poziomie, powoduje konieczność stabilizacji wpływów z opłaty przejściowej, która bezpośrednio jest związana z działalnością wytwórców energii elektrycznej. Ustalenie ustawowo stawek opłaty przejściowej dało gwarancję adekwatnych wpływów w wymaganym okresie i przewidywalność dla przedsiębiorców co do przyszłych kosztów, z uniknięciem wahań tej opłaty. Wzmocniło również wiarygodność Zarządcy Rozliczeń S.A. względem takich podmiotów jak banki, co skutkuje zmniejszeniem kosztów ryzyka, a tym samym kosztów zaciągniętych ewentualnie kredytów i w konsekwencji odbija się korzystnie na cenie energii elektrycznej dla odbiorcy końcowego.

1. Czy nie istnieją rozwiązania mające na celu uniknięcie tak dużego wzrostu cen lub zminimalizowanie tego wzrostu?

Rząd nie przewiduje żadnych znaczących podwyżek cen energii elektrycznej dla odbiorców w najbliższym okresie. Temu celowi służy m.in. prowadzona integracja sektora elektroenergetycznego z górniczym. Jej wynikiem będzie bowiem uzyskanie możliwości lepszej ochrony wytwórców energii elektrycznej przed ryzykiem nadmiernej fluktuacji cen nośników energii. Taki mechanizm pozwoli w konsekwencji na zminimalizowanie tempa ewentualnego wzrostu cen energii elektrycznej dla odbiorców.

Ponadto w Ministerstwie Energii trwają prace nad projektem ustawy wdrażającej koncepcję rynku mocy, który zapewni bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej do krajowych odbiorców w perspektywie średnio i długoterminowej.

Równolegle w Ministerstwie Energii prowadzone są prace nad projektem ustawy wprowadzającej system inteligentnego opomiarowania. Projekt ustawy zagwarantuje rozliczanie za pobraną energię elektryczną wg rzeczywistego zużycia, bieżący dostęp odbiorcy do swoich danych, możliwość dopasowania ofert do potrzeb odbiorcy, eliminację barier dostępu do rynku energii elektrycznej dla poszczególnych podmiotów, możliwość wdrożenia programów zarządzania popytem, zmniejszenie strat w sieci, dostęp odbiorcy do danych o jakości dostarczanej energii elektrycznej oraz o przerwach w dostawie, a także możliwość automatycznego uzyskania przez odbiorcę bonifikat w przypadku niedotrzymania parametrów jakościowych dostarczonej energii elektrycznej.

Proponowane rozwiązania – poprzez zmniejszenie poboru energii elektrycznej, eliminację barier dostępu do rynku energii elektrycznej, a także możliwość wprowadzenia taryf dynamicznych – pozwolą na obniżenie kosztów energii elektrycznej pobieranej przez odbiorców, w tym w gospodarstwach domowych. Tym samym ewentualne podwyższenie opłat stałych w perspektywie krótkoterminowej zostanie zrównoważone obniżeniem opłat zmiennych w wyniku wprowadzenia systemu inteligentnego opomiarowania. W sumie przewiduje się, że wprowadzenie powyższych rozwiązań da efekt długofalowego utrzymania możliwie najniższego poziomu kosztów zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii w naszym kraju.

Z poważaniem,

z upoważnienia Ministra Energii

Andrzej J. Piotrowski, Podsekretarz Stanu

Źródło: http://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=6521&view=1o